¿Es legal exigir el comprobante de pago del Seguro para circular el auto?

El Dr. Eduardo Mascheroni Torrilla es docente en cursos de capacitación de Mandatarios en todo el país y permanente colaborador de nuestra revista y sus espacios digitales. En este caso, Eduardo nos acerca un análisis referido a la supuesta exigibilidad del comprobante de pago del Seguro de Responsabilidad Civil para quien circula un automotor. Un artículo "desmitificador", de especial relevancia en las rutas nacionales durante la época veraniega por llegar.

"Aunque no se encuentra dentro del ámbito registral del automotor estrictamente, sí es una materia o un tema de reiteradas consultas en los foros que agrupan a quienes se encuentran vinculados al tráfico negocial del automotor y al usuario, la exigibilidad del Comprobante de Pago o de débito automático del pago del Seguro Obligatorio de Responsabilidad Civil del automotor, para circular.

Esta exigencia se suma a la sí contemplada en el Régimen Jurídico del Automotor (artículo Nº 22 Decreto Ley nacional Nº 6582/59,  ratificado por Ley Nº 14467) de contar con la Cédula de Identificación, con el último recibo de pago del Impuesto a la Patente Automotor-Tributo provincial (requisito que surge del artículo Nº 22 citado), al grabado obligatorio de cristales (DNTR, Tìulo.I, Capítulo IX, Sección 3ª)  y la Cédula de Autorizado a conducir cuando quien lo hace no es el propietario del automotor y

la Cédula original se halla vencida, por haber sido expedida hace mas de un año (DNTR, Título II, Capítulo IX, Sección 1ª, Artículos 4º y 5º y Sección 3ª, Artículos 1º, 4º y 5º)

Esta cuestión ha sido objeto de controversia que ha trascendido a todos los medios de comunicación, por la intervención de figuras públicas multadas por ello, y aunque definida en esa oportunidad, la misma sigue siendo tema recurrente de consulta, y de la aplicación de multas de tránsito, que entendemos improcedentes.

Lo que exige la Ley Nacional de Tránsito Nº 24.449 en cuanto a la documentación que puede requerir un control de circulación, es contar con el seguro obligatorio, esto es una credencial proporcionada por el ente asegurador, pero nada dice respecto a que debe portarse el recibo de pago al día de dicho seguro, cosa que sin duda, la ley presume, o mejor dicho la norma legal sólo pide que se conozca si el rodado está cubierto o no por el seguro obligatorio, y éste es el deber a cumplir por el usuario que circule con un vehículo propio o ajeno.

Así lo establece la mentada Ley 24.449, en su artículo Nº 68 "Seguro Obligatorio.... todo automotor... debe estar cubierto por un seguro....que cubra eventuales daños causados a terceros...." y continúa "este seguro obligatorio....puede contratarse con cualquier entidad autorizada.... la que debe otorgar al asegurado el  comprobante de seguro que indica el inciso c ) del articulo 40."

A que refiere dicho artículo, apreciemos nuevamente el texto legal... Artículo 40: Requisitos para circular... Inciso c) "que lleve el comprobante de seguro en vigencia que refiere el artículo 68."

O sea , en modo alguno se alude en la Ley al comprobante de pago del seguro, sí a que hay un comprobante que acredite que el  automotor está asegurado.

Ahora bien, como con toda norma luego están las interpretaciones, y más considerando las que realizan los órganos de control de tránsito y la a veces, imposibilidad fáctica de debate de ella en pleno tránsito en calles, caminos, rutas o autopistas, veamos que señala la Superintendencia de Seguros de la Nación mediante el comunicado Nº 2162, que dejó sin efecto varias resoluciones anteriores que podían prestarse a confusión:

Resolución S.S.N. Nº 2162, Articulo 2º:

"A partir del 01/09/2009 la cobertura mínima requerida por el artículo 68 de la Ley de Transito y Seguridad Vial Nro. 24.449 deberá otorgarse de conformidad con las condiciones del artículo 4º" Alude a la citada  resolución que expresa;

Articulo 4º.:

"La Aseguradora deberá entregar al asegurado un comprobante que diga: Seguro Obligatorio Automotor conforme al Decreto Nº 1716/08 (Reglamentario de la Ley Nacional de Transito 24449  y Seguridad Vial Nº 26.363) y deberá contener:

- Nro. de Póliza / Datos Aseguradora

- Vigencia de Cobertura: desde las 12hs. del dia ..../..../... hasta las 12hys. del dia ..../..../....

- Datos del vehículo asegurado (marca-modelo-dominio)

- Finalmente deberán hacer constar lo siguiente:

´La posesión de este comprobante obligatorio será prueba suficiente de la vigencia del seguro obligatorio de automotores exigido por el artículo 68 de la Ley Nº 24.449 conforme al artículo 2º de la Disposición Nº 70/2009 de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, la falta de portación del recibo de pago de la prima del seguro obligatorio por parte del conductor del vehículo no podrá ser aducida por la autoridad de constatación para determinar el incumplimiento de los requisitos para circulación"

En Conclusión: La vigencia del seguro obligatorio se acredita sólo con la posesión del Comprobante de Seguro y la fecha de vigencia que establece dicho comprobante.

¿Qué puede hacer el agente de control y fiscalización?

Sólo exigir el comprobante de seguro y verificar la vigencia establecida en el comprobante

¿Qué no puede hacer el agente de control y fiscalización?

Exigir documentación adicional para comprobar la vigencia de la póliza (recibos de pago, constancias de débitos automáticos, entre otros)

No es exigible la constancia de pago del seguro, ni ningún comprobante adicional, porque tanto la ley como su reglamentación no lo requieren. Por lo tanto queda claro que la falta de una constancia de pago NO puede ser motivo de un acta, multa y mucho menos aún, la retención del vehículo.

 A próposito de ello... ¿qué otra documentación en tránsito le pueden exigir a usuario de un automotor? (volvemos al artículo 40 inciso a) y b)  de la Ley Nº 22449, t.o, por Ley Nº 26363 y adicionamos el artículo Nº 33, inciso d), más el artículo 34 alusivo a la Revisión Técnica Obligatoria)

* Licencia de conducir correspondiente al tipo de vehículo (que puede no estar vigente aunque ello supone una infracción, circular con licencia de conducir vencida)

* Documento Nacional de Identidad (el único tipo tarjeta desde el 1° de agosto de 2016) del conductor.

* Cédula de Identificación del Automotor (o verde, si el vehículo fue registrado antes de 2015)

* Cédula Autorizado a conducir sino fuera el titular registral y la Cédula de Identificación tiene más de un año de vigencia (ex azul de autos y rosa de motos, aunque muchas de ellas hoy siguen vigentes si el vehículo no fue transferido con posterioridad al año 2015) No exigible si el automotor es de uso oficial, privado de carga o público o de alquiler sin chofer (DNTR, Tìtulo II, Capítulo IX, Sección 1ª, Artículo 4º)

* Oblea de RTO (Revisión Técnica Obligatoria) o VTV (Verificación Técnica Vehicular) y la constancia de la planta de RTO o VTV, o si el vehículo tiene menos de tres años de antiguedad en cuanto a su Inscripción Inicial (dos en provincia de Buenos Aires), la oblea y certificados (Digesto de Normas Técnico Registrales, Título II, Capítulo XII, Sección 1ª, Artículo 5º y Sección 2ª)  respectivos emanados del Registro Seccional inscriptor de la inscripción inicial del rodado, o si fuere una jurisdicción no adherida a la ley Nº 24.449, constancia de la autoridad local competente de la falta de adhesión.

El no cumplimiento de cualquiera de estas obligaciones precedentemente enunciadas, sí implica que el vehículo pueda ser retenido por la autoridad competente por tratarse de una falta grave además de labrarse el acta de infracción correspondiente. Aunque es dable aclarar lo que expresa el artículo 22 del RJA, esto es, no pueden retenerse Cédula de Identificación, Licencia de Conducir, ni el mismo vehículo, excepto que medie denuncia de hurto o robo del automotor o una orden judicial para su secuestro o prohibición de circular conforme artículo 27 del mismo cuerpo legal (ante la Denuncia de Venta).

Y no cabe olvidar, las Placas de Identificación metálicas del automotor (DNTR, Título I, Capítulo IX, Sección 1ª) incluso en pequeños acoplados que no se matriculan, el grabado de autopartes en las provincias de Mendoza,Córdoba, Buenos Aires y Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y  aunque no son requisitos documentales, el matafuegos con control de carga (vigente), el alcance del conductor y  balizas portátiles.

Reitero, no es un tema registral del automotor, pero quienes se encuentran en este ámbito, son sujeto de consulta de los usuarios al respecto, y resulta dable, a nuestro juicio,  que un órgano de difusión como Panorama Registral, se haga eco de ello como de muchas otras cuestiones que reflejan sus páginas y posteos alusivos al automotor.

Dr. Eduardo Mascheroni Torrilla